1月9日：住房與城鄉建設部部長姜偉新做了(le／liǎo)題爲(wéi / wèi)《落實科學發展觀，做好今年住房和(hé / huò)城鄉建設工作》的(de)講話，要(yào / yāo)求住房與城鄉建設系統在(zài)2009年要(yào / yāo)做好9個(gè)方面的(de)工作。其中全面推進保證性住房建設和(hé / huò)促進房地(dì / de)産市場健康穩定發展。被普遍認爲(wéi / wèi)是(shì)2009年我國(guó)房地(dì / de)産政策發展的(de)主線，也(yě)是(shì)2008年房地(dì / de)産調控政策的(de)延續和(hé / huò)深化。

    2月27日：廣東省發布了(le／liǎo)《關于(yú)促進我省房地(dì / de)産市場平穩健康發展的(de)若幹意見》，該意見的(de)出(chū)台，無疑對冷清的(de)房地(dì / de)産市場打了(le／liǎo)一劑強心針，從全年廣州市的(de)房地(dì / de)産市場走勢來(lái)看，該意見對廣州市房地(dì / de)産市場具有明顯的(de)拉動作用。

    5月27日：國(guó)務院發布的(de)《關于(yú)調整固定資産投資項目資本金比例的(de)通知》中明确，保障性住房和(hé / huò)普通商品住房項目的(de)最低資本金比例爲(wéi / wèi)20%，其他(tā)房地(dì / de)産開發項目的(de)最低資本金比例爲(wéi / wèi)30%。這(zhè)是(shì)自2004年以(yǐ)來(lái)執行35%自有資本金貸款比例後的(de)首次下調，已恢複到(dào)1996年開始實行資本金制度時(shí)的(de)水平，從而(ér)預示着緊縮了(le／liǎo)數年的(de)房地(dì / de)産信貸政策開始“松綁”。對樓市來(lái)說(shuō)，降低了(le／liǎo)開發商的(de)準入門檻，有望掀起新一輪投資熱潮。

    6月10日：國(guó)土資源部強調要(yào / yāo)嚴格依法查處大(dà)量存在(zài)的(de)“小産權房”等違法用地(dì / de)、違法建築行爲(wéi / wèi)，國(guó)土資源部再次大(dà)力強調其爲(wéi / wèi)違法建築，并予以(yǐ)大(dà)力查處，對于(yú)土地(dì / de)的(de)合法利用和(hé / huò)房地(dì / de)産市場的(de)規範都有一定的(de)幫助。

    8月18日：國(guó)土資源部發布《關于(yú)進一步落實工業用地(dì / de)出(chū)讓制度的(de)通知》，強調工業用地(dì / de)出(chū)讓靈活應對、農用地(dì / de)轉工業用地(dì / de)必須招拍挂。其主要(yào / yāo)是(shì)由于(yú)工業項目對經濟的(de)拉動作用顯著，因此在(zài)各地(dì / de)招商引資過程中，或多或少的(de)土地(dì / de)優惠政策隐含在(zài)其中。2006年底，國(guó)家頒布了(le／liǎo)全國(guó)土地(dì / de)最低出(chū)讓底價，并強調工業用地(dì / de)必須走招拍挂交易方式。政策執行了(le／liǎo)2年，可以(yǐ)說(shuō)是(shì)有一定的(de)成效，工業用地(dì / de)市場透明度大(dà)大(dà)提高，但對于(yú)部分地(dì / de)區，工業最低地(dì / de)價無形之(zhī)中把個(gè)别中小企業和(hé / huò)特殊行業拒之(zhī)門外，因此，此次通知，除原則性問題外，其餘方面靈活性還是(shì)有所增強，不(bù)僅利于(yú)工業用地(dì / de)容積率的(de)提高，也(yě)利于(yú)中小企業的(de)發展。 

    12月9日：國(guó)務院常務會議研究完善促進消費的(de)若幹政策措施，讨論并原則通過《關于(yú)試行社會保險基金預算的(de)意見》。《意見》中一個(gè)重要(yào / yāo)的(de)政策就(jiù)是(shì)個(gè)人(rén)住房轉讓營業稅征免時(shí)限由2年恢複到(dào)5年，此舉就(jiù)是(shì)對炒房現象進行遏制。可以(yǐ)看出(chū)人(rén)們對二手房後市的(de)預期并不(bù)看好。畢竟新政之(zhī)後，二手房房主爲(wéi / wèi)避免營業稅可能會延長到(dào)5年後再轉手，從而(ér)導緻轉手頻率的(de)降低，而(ér)對于(yú)部分購房者而(ér)言增加的(de)轉讓成本勢必增加到(dào)其頭上(shàng)。二手房成交量的(de)下降已成必然。

    12月17日：财政部、國(guó)土資源部、央行、監察部等五部委公布《關于(yú)進一步加強土地(dì / de)出(chū)讓收支管理的(de)通知》，将開發商拿地(dì / de)的(de)首付款比例提高到(dào)了(le／liǎo)五成，且分期繳納全部價款的(de)期限原則上(shàng)不(bù)超過一年。而(ér)此前各地(dì / de)方土地(dì / de)出(chū)讓大(dà)多執行百分之(zhī)二十至三十的(de)首付政策。五部委此舉是(shì)在(zài)“遏制部分城市高房價”的(de)背景下出(chū)台的(de)，理論上(shàng)說(shuō)，此政策打擊囤地(dì / de)，可以(yǐ)降低房價。從開發商的(de)角度看，無疑成爲(wéi / wèi)又一輪地(dì / de)産界的(de)洗牌，最終将加速國(guó)企、上(shàng)市地(dì / de)産的(de)壟斷；從消費者的(de)角度看，50%的(de)首付政策對後續市場供應量有較大(dà)的(de)影響，供小于(yú)求的(de)比例必将是(shì)高房價的(de)又一助推劑。但同時(shí)，這(zhè)一政策在(zài)各地(dì / de)方的(de)執行顯然有其較強的(de)地(dì / de)域色彩，亦即存在(zài)很大(dà)的(de)執行變數。因此這(zhè)一政策實施的(de)真正效果，還當靜觀其變。

    從全年整體來(lái)看，自2008年底，密集出(chū)台的(de)樓市優惠政策惠使大(dà)部分首次置業和(hé / huò)改善型需求的(de)購房者結束觀望，并帶動了(le／liǎo)樓市回暖。在(zài)優惠政策的(de)刺激下，房地(dì / de)産市場經過去年的(de)較大(dà)波動後，從今年初開始企穩，二季度出(chū)現量價齊漲的(de)火爆局面，三、四季度繼續穩步增長，回暖速度遠遠超過各方預期。

    從2009年中央對房地(dì / de)産行業實行的(de)是(shì)寬松的(de)貨币政策，并實施了(le／liǎo)多項刺激樓市的(de)政策來(lái)促進房地(dì / de)産市場的(de)發展，以(yǐ)拉動内需的(de)增長，但從2009年底出(chū)台的(de)政策來(lái)看，有收緊的(de)趨勢，從營業稅改成2年改5年來(lái)看，對房地(dì / de)産市場投機有一定的(de)抑制作用，防止房地(dì / de)産市場的(de)過熱發展；另一方面政策對保障性住房建設的(de)加強，可能會緩解目前房價快速上(shàng)漲的(de)局面。總的(de)來(lái)看，我司對2010年房地(dì / de)産、土地(dì / de)相關調控政策展望如下：

    1、房地(dì / de)産調控政策以(yǐ)穩定房地(dì / de)産市場爲(wéi / wèi)主；

    2、土地(dì / de)政策方面

    （1）閑置土地(dì / de)回收方面：由于(yú)開發商囤地(dì / de)現象較爲(wéi / wèi)嚴重，特别是(shì)2年未開發土地(dì / de)現象嚴重，因此，可能主要(yào / yāo)針對該部分閑置用地(dì / de)加強處理，加大(dà)閑置用地(dì / de)回收的(de)執法力度；

    （2）集體建設用地(dì / de)流轉方面：鑒于(yú)廣東省内部分城市集體建設用地(dì / de)流轉相對較爲(wéi / wèi)成功，而(ér)2009年國(guó)家也(yě)對集體用地(dì / de)流轉方面出(chū)台了(le／liǎo)部分政策，因此，2010年可能對集體建設用地(dì / de)流轉出(chū)台相關的(de)細節文件。

    3、金融政策方面

    由于(yú)2009年底金融政策有所收緊，而(ér)2009年中央的(de)4萬億投資效果上(shàng)不(bù)明朗，因此，預計2010年金融政策方面應偏于(yú)保守。

    總的(de)來(lái)看，預計2010年房地(dì / de)産、土地(dì / de)、金融政策仍應以(yǐ)穩定房地(dì / de)産市場爲(wéi / wèi)主。